支付令实行过程中出现什么问题

支付令能向债务人同住成年家属留置送达吗

支付令以程序简单、见效快而受到当事人的重视，对一些事实清楚、债权债务关系明确的案件，大多数人采取的方法是向人民法院申请支付令，请求人民法院向债务人发出支付令，督促债务人在15日之内履行自己的义务。

在实践中，遇到一些问题，即当法院工作人员把支付令送到被申请人家时，债务人本人不在家，其家人说债务人还没下班;或者说是出差了，两三天后回来;或者说债务人外出打工，联系不上;或者说债务人外出做生意，两个月后回来等等。遇到这些情况，支付令能否向债务人同住成年家属留置送达，产生了不同的意见。

第一种意见认为，应终结本案的督促程序，因为支付令无法送达。依据就是最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第220条的规定：“向债务人本人送达支付令，债务人拒绝接收的，人民法院可以留置送达。”现在无法送达债务人本人，所以应终结本案的督促程序。

第二种意见认为，遇到这些情况应区别对待。如果是债务人还没下班，或者出差了，两三天后回来，这时支付令可以向债务人同住成年家属留置送达，不应受《意见》第220条的限制。因为支付令是诉讼文书的一种，《民诉法》第七十八条规定：“……受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收……”拒不签收的，适用《民诉法》第七十九条的规定，留置送达。如果是债务人外出打工，联系不上，或者是债务人外出做生意，一、两个月后回来，这时因为起不到支付令的督促作用和效果，故而不适用留置送达。

笔者同意第二种意见。