民航航班时刻管理办法最新解读

2018年2月24日，民航局发布了新的《民航航班时刻管理办法》(2018年1号文)，明确了未来我国航班时刻要怎么分配。大家知道，随着我国空域越来越饱和，时刻，特别是协调机场时刻，早已是供不应求。若悠网小编为你详细解读最新办法。

第一，明确时刻分类管理，国内时刻、国际地区时刻，专“刻”专用。

目前，国内外时刻不分家，航空公司拿了时刻，想飞国内飞国内，想飞国际飞国际，哪里赚钱飞哪里。时刻分类后，对于北上广等枢纽机场，可能国际时刻会多放些，国内时刻少放些，引导各航空公司更多开辟国际航线，推动国际枢纽建设。

第二，明确各类航空公司的分配优先权。

目前分配时刻，机场的在位航空公司(已经在飞的，特别是基地航空)说，提升份额才能打造枢纽，打造民航强国，新增时刻要给我;新进入航空公司说，引入竞争降低票价才能更好地服务旅客，他们都分这么多了，我一个都没有怎么行，给我给我(以上请勿对号入座)。公说公有理，婆说婆有理。

新办法明确：

1、历史航班时刻有第一优先权。即国际通行的祖父原则，这个坑我占了，只要不违规被罚，年年岁岁子子孙孙千秋万代就能一直占下去。

2、历史航班时刻调整有第二优先权。航班换季的时候，航空公司有时会再梳理一个遍，如果有个好坑还没人占，就先让一个坑出来，主动挪进这个好坑，这就是时刻调整。

3、新进入航空公司有第三优先权。如果说前两个优先权只是对操作现状的明确和规范，那么本条可以说有实质性的影响。如果是在某机场日航班数少于3个，或周航班数少于21个的新进入航空公司，可优先分配时刻池中20%-50%的航班时刻。这表明，相比以往，民航局将保障旅客利益、营造竞争环境和注重分配公平，摆在了更加重要的地位。

4、在位航空公司有第四优先权。也就是最后剩下啥就分啥。但要特别注意，新进入航空公司和在位航空公司到底谁才能得到更多实惠，还要取决于新进入公司的分配比例是更接近20%，还是更接近50%。而这，需要民航各地区管理局视每个机场情况来确定。

第三，明确每家公司每条航线的时刻选择排序。

这才是核心。怎么定量的呢？很科学，先对人(航空公司)，再对事(申请的航线)，不得不说，人、事分开打分，既讲道理，也很有新意。

评分公式

时刻优先级评分 = 航空公司时刻配置基数(对航空公司打分) × 航班时刻效能配置系数(对使用时刻的航线打分)　

1、对航空公司打分(满分100分)：主要看这家航空公司在该机场的运营靠不靠谱，分为四个指标(未强调均指在上一个相同航季在该机场的数据)：航班执行率(权重30%)、航班正常率(权重30%)、航空公司原因事故征侯万架次率(境内整体，权重20%)、时刻使用合规性(权重20%，基础分100，滥用一次扣10分)。也就是时刻执行利用率高、运行效率高、安全好、守规矩的航空公司得分高。

2、国际时刻：对申请的航线打分(满分100分)：航线通达性(权重25%，基础分80分，新开地区线加10分，新开国际线加20分)、时刻使用价值(权重25%，即可供座公里最高100分、最低50分)、航线竞争性(权重20%，执飞航线第一家公司100分，第二家80分，第三家70分，第四家50分，国际航线减少竞争)、空中流量均衡性(权重15%，空管打分)、航线稳定性(权重15%，全年运行100分，航季运行90分，不定期50分)。也就是说国际时刻分配鼓励完善机场航线网络，多开新航线，少参合已有航线，大飞机远程航线优先。

3、.国内时刻：对申请的航线打分(满分100分)：普遍服务性(权重30%，国家基本航空服务，飞100万以下、老少边穷支线机场计100分，飞中小机场计90分)，其他三项指标均与国际时刻的计分方法一致，航线竞争性(权重30%)、空中流量均衡性(权重20%)、航线稳定性(权重20%)。也就是说国内时刻分配，鼓励服务老少边穷飞支线、减少过度竞争。

时刻分配新政，对行业有什么影响

1、时刻分配更加科学公平。

2、正常率和执行率将成为重中之重。

不论做什么“事”，“人”还是那个人。如果在该机场的正常率和航班执行率不达标，不论申请飞什么样的航线，时刻可能都拿不到。因此，未来航空公司肯定会

3、优质公司、中小公司、民营公司可能实质获利。

相对来说，中小航空公司、民营航空公司与以三大航为首的国有航空公司不同，人家自“中国民航”时代便与局方建立了千丝万缕的联系。中小航空公司，特别是民营航空，在分配时刻过程中必然不占优势。新政出台以后，“按人按事”打分，大家又都站在了同一条起跑线上，因此中小公司，民营公司，特别是数据指标完成较好的优质航空公司将可能实质获利。

4、有利于缓和激烈竞争。

根据新政打分办法，申请航线的首家公司航线竞争性指标可得100分，第二家公司80分，第三家公司只得70分。比如四川航空申请作为第三家公司执飞成都潮汕(已有国航南航，70分)，而东航申请作为第一家公司执飞成都三明(100分)，两个航线折算(权重30%)航班时刻效能配置系数差9分，差距不小。因而新开航线将优先获批时刻，加入现有航线，特别是加入已有3家以上公司执飞的干线，难度较大。所以新进入公司即使获得独立的时刻分配，要执飞赚钱的商务线，也有不小的难度。

5、有利于国际枢纽建设。

新政的国内时刻和国际地区时刻分类管理，枢纽机场在“分池子”的时候，国际时刻将会更加宽裕些，将进一步定向推动国际航线的发展。特别是大飞机、洲际远程航线，将得到优先分配。北上广等国际枢纽机场将受益。

6、中小机场受益。

国内航班时刻分配，国家普遍航空服务计划额外加分，老少边穷地区有望优先发展。

《时刻管理办法》一出台就备受关注，航班时刻的科学有效配置，是促进基于功能定位的机场群建设、基于便捷通达的航线网建设和基于发展成果共享的国家基本航空服务建设的一个重要基础。该办法的出台可以说是目前最科学的管理方法。以上内容由若悠网整理。