事业单位人事争议仲裁案例综合分析

用仲裁方式解决人事争议是一种制度创新，它引入了司法审判和民商仲裁的某些理念、程序和方法，比较充分地发挥当事人独立、平等、协商的主动性，以通情达理的沟通与对话，平和磋商的庭审方式，通过法律、道德、情感等综合手段，公平、合理、规范、低成本地解决人事纠纷，及时、有效地化解矛盾。

人事部从1996年开始建立人事争议仲裁机构，处理中央国家机关所属事业单位人事争议案件，近几年累计处理人事争议案件近600例。

近3年的仲裁申诉案件当事人70%以上是中高级知识分子，涉及工作权、人格权、自主择业权、报酬权的争议，对抗性较强，调解结案率低而裁决率高，绝大多数人事争议案件由个人提起。

案件数量有增减

中央国家机关所属事业单位聚集着众多的知名院、校、所、社、馆等机构及大批高层次人才，是国家教科文卫体等各项社会事业发展的骨干力量，在国家经济和社会发展中有着重要影响。1996年人事部开始建立人事争议仲裁机构，肩负处理这些单位人事争议的重要职责。

10年来特别是中央国家机关所属事业单位人事争议仲裁中心组建以来，中央国家机关所属事业单位人事争议仲裁工作围绕大局，服务改革，以人为本，寓仲裁于服务，努力做到程序公正、结果公平、服务上乘，切实维护了当事人的合法权益，在保障和推动人事制度改革、促进社会和谐特别是人事关系和谐方面发挥了重要作用。

迄今，通过各种方式累计处理中央国家机关所属事业单位的人事争议已近600件，其中2003年处理各类人事争议案件68件，2004年处理172件，2005年处理175件，2006年处理158件。

案件特点明显

争议主体特殊，社会影响较大。近3年的仲裁申诉案件当事人中，具有中高职称的知识分子占到70%以上，争议涉及他们一些基本权利，如工作权、人格权、自主择业权、报酬权等，他们的职业安定对整个社会的稳定、和谐具有重要影响。

争议呈多元化、复杂化趋势。从申诉主体来看，既有存在传统人事关系的职工，也有因聘用合同建立人事关系的职工，还有退休职工，单位提起申诉的也在逐渐增多。争议的内容非常广泛，辞职、辞退，因履行聘用合同发生的争议等等，从合同的订立、变更、终止、解除到履行中涉及的工资、保险、福利、培训、公(工)伤、档案移交等等，非常复杂。另外，因单位处理不规范或进行多次处理、争议时间较长等导致问题复杂化的案件也不少。

争议对抗性较强，调解结案率低而裁决率高。在仲裁过程中虽然始终强调调解，并加大了调解的力度，但是经开庭审理的案件只有18%以调解结案。这主要是因为仲裁受案范围窄，大部分案由是辞职、辞退和解聘，多数人依靠工资生活，一旦解除与单位的人事关系对个人生活影响巨大，而单位一旦作出解除人事关系的决定，即使错了也不愿意改变，以致演变为比较激烈的利益冲突，和解难度大。