仲裁程序中进行调解的规定

第四十二条　仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。

调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。

调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

【解读】本条是关于在仲裁程序中进行调解的规定。

仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。调解一方面是一种审理活动，另一方面又是一种结案方式。通过仲裁调解形式解决纠纷，既有利于增强当事人之间的团结，减少当事人之间的隔阂，防止矛盾的激化；同时也有利于彻底解决纠纷和提高办案效率，避免仲裁案件的拖延解决，从而节省人力、物力、财力，提高仲裁效率。

在我国的商事仲裁中，仲裁过程中是否采取调解方式解决纠纷，由当事人自己决定。既可以由当事人提出要求仲裁庭调解，也可以由仲裁庭提出仲裁调解的意见，以征询双方当事人是否同意，不得强迫。与一般商事仲裁中当事人可以自愿选择调解不同，调解在劳动争议仲裁中是法定的、必需的，法律明确规定了“仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解”。这体现了劳动争议仲裁自身的特点，以便于方便、及时地解决劳动争议。

仲裁庭调解纠纷，应当坚持查清事实、分清是非的原则，在事实清楚的基础上分清是非进行调解，不能强迫当事人接受其意见，更不能“和稀泥”。另外，调解协议的内容要合法，即仲裁庭行使调解权使双方当事人达成的调解协议的内容不得违反法律、法规和国家政策的规定，不得损害国家、集体和个人的合法权益。调解是借助仲裁员的适当引导在双方当事人之间的友好协商的一种延伸，为了达到理想的妥协，双方当事人需要互谅互让，但相互谅解和让步应以公平合理为限，不得违反国家有关法律法规，不得损害国家、集体或他人的合法权益。如果一方当事人坚持不让，甚至提出另一方当事人无法接受的调解先决条件，或者要求另一方无原则地作出不合理的牺牲或让步，必然会损害到另一方的合法利益。

具体而言，劳动争议仲裁案件中的调解程序一般如下：(1)确定或者建议适当的调解方式、在调解程序中，仲裁员相互之间、仲裁员与当事人之间以及当事人双方之间可以协商适当的调解方式。调解可以通过书面或者面对面等方式进行。(2)分清是非曲直。仲裁员应当查清案件事实，分清责任，听取当事人的陈述和申辩。(3)提出建议方案。仲裁庭应当遵循客观、公平和公正的原则，提出解决争议的具体建议，供当事人参考或者接受。(4)制作调解书或者恢复仲裁。调解成功、达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解不成功的，仲裁庭应当及时宣布调解终结，迅速恢复仲裁程序，防止久调不决。