关于子女抚养费的三个问题

1、百分之二十至三十的抚养费标准是一个相对标准

最高人民法院法发(1993)30号《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》(下面简称《意见》)第七条规定："有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。"在司法实践中，有的不从实际需要出发，对有固定收入的，一律将上述规定，作为抚养费的给付标准，造成抚养费给付明显不合理。如，有这样一个案件，父母双方各自月收入高达5000元以上，离婚时，一方要求另一方按照月收入的百分之三十给付抚养费，另一方则认为，我只能保证子女现实生活的需要，而不能将钱给付直接抚养子女的一方配偶存起来，因而，不同意按这个标准给付。而有的法官则认为，这是一个法定标准，应当按这个标准给付。我们认为，这是片面的。执行上述标准，应当与《意见》第七条的其他规定结合起来，综合考虑。《意见》第七条规定："子女抚育费的数额，可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。"我们认为，子女抚养费，应当以子女"实际需要"为前提。有固定收入的，按其月总收入的百分之二十至三十给付，是一个相对标准，不是绝对标准。"有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。"

2、抚养费的范围包括抚养子女必须的一切费用

子女抚养费包括抚养子女所需要的一切费用，如生活费、医疗费、教育费等。但在司法实践中，有的混淆抚养费的概念和范围，把医疗费和教育费与抚养非并列，以致造成对抚养费范围的判决错误。如有的法院在判决按固定收入的百分之二十至三十给付抚养费后，又另判决给付外医疗费、教育费等。这种判决，实际上是把医疗费和教育费排除在抚养费之外，这在逻辑上存在种属不清的矛盾;在结果上，实际上加重了一方承担抚养费的负担。这种判决是不对的。抚养费包括生活费、教育费和医疗费等抚育子女所必要的一切费用。在一般情况下，一方给付固定收入的百分之二十至三十的抚养费，应当包括生活费、医疗费、教育费等。没有特殊情况，不能随意提高或降低。

3、抚养费的变更或增减有条件限制

婚姻法第三十七条第二款规定："关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求"。实践中，对这条的理解和执行存在二个问题。一是如何理解和适用增加抚养费的条件;二是该条和司法解释，都只有关于增加抚养费的规定，没有变更或减少抚养费的规定。实践中，一方因情况变化，不能支付或不能按原定标准支付抚养费时，是否可以请求不付或减少原定抚养费给付数额?其具体条件如何掌握?