上海法院关于房屋租赁纠纷的调解处理的指导手册

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以下摘自上海二中院与上海律协编著的《社区常见法律纠纷调处手册》,这本手册是为了统一基层调解机构调解口径、正确执法而推出的，是法院在处理此类纠纷中形成的较为统一和稳定的意见，体现了法院就相关纠纷裁判时的思路和尺度。参考意义非常大。其中所附相关法律规定，也是法院在处理此类纠纷时所适用的最主要和常用的法律规范。

房屋租赁纠纷的调解处理

（一）房屋租赁纠纷概述房屋租赁是指房屋所有人将房屋提供给他人占有、使用，并收取一定数额租金的法律行为。将房屋提供给他人使用并收取租金的人，叫出租人；租用房屋并支付租金的人，叫承租人。出租人与承租人为了使房屋租赁关系正常、稳定、规范，一般都会通过签订房屋租赁合同的形式，将双方之间的约定确定下来。依法成立的房屋租赁合同，是双务、有偿、诺成性合同，受法律保护。出租人与承租人依据双方的约定和法律的规定，既享有权利，又承担义务，一方的权利就是另一方的义务。一般而言，出租人的主要义务是：（1）按约定将租赁房屋交给承租人使用。合同订立后，出租人不履行或不适当履行这一义务时，应承担违约责任。承租人有权请求出租人履行或解除合同，并有权要求出租人赔偿损失。（2）对出租房屋负责维修。出租人是租赁房屋的所有人，有义务保证租赁房屋处于适租（即适合承租人使用）状态。因此，出租房屋的使用性能不符合约定要求，影响承租人使用时，出租人应负责租赁房屋及其设备设施的维修。（3）通知义务。出租人出卖租赁房屋的，应在出卖前三个月通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。承租人的主要义务是：（1）按规定或约定向出租人交付租金。承租人交付租金的数额和期限应按照规定或约定履行。承租人不履行或不适当履行交付租金义务的，应负违约责任。承租人拒付或迟延支付租金达到法定或约定解约期间时，出租人有权要求解除租赁合同，要求承租人支付拖欠的租金并赔偿损失。（2）按约定正当使用租赁房屋。承租人应按约定的用途正当合理地使用租赁房屋，并妥善保管和爱护租赁房屋及其设施设备。非经出租人同意，不能将房屋转租。承租人对租赁房屋进行装潢装饰，应征得出租人同意，并不得影响房屋安全。承租人如不按约定条件使用房屋，出租人可以解除合同，并请求赔偿损失。（3）租赁合同终止时将租赁房屋返还给出租人。逾期不返还的，出租人除有权要求承租人交付延期租金外，还有权要求承租人给付违约金。在房屋租赁合同履行过程中，各方均应依照合同约定以及法律规定，正当行使权利，诚信履行义务，以维护房屋租赁市场的健康发展，保障各方的合法权益。

（二）房屋租赁纠纷调解处理的原则和方法1．承租人主张优先购买权的调解处理实践中，承租人往往以其优先购买权受到侵害为由，主张出租人出卖房屋的行为无效。调解时应考虑以下问题：一是出租人与第三人订立买卖合同但尚未办理过户登记手续的，可调解保护承租人的优先购买权，若房屋已过户登记为第三人所有且第三人善意，则宜调解房屋过户维持现状，出租人对侵害承租人优先购买权的行为进行经济补偿。二是优先购买权的行使并非绝对无条件，应受到一定限制，如共有人主张优先购买权与承租人主张优先购买权并存的，应调解保护共有人优先购买权；承租人仅租赁部分房屋而出租人出售整体房屋的，如部分房屋的出售对房屋整体使用将产生实质性影响的，也不宜简单地确定承租人当然可行使优先购买权。三是把握优先购买权行使的合理期限，通常，出租人出卖房屋应当通知承租人，承租人在接到通知后应在一定期限内决定是否购买，如果双方没有约定的，一般可以承租人知道或者应当知道出租人出卖房屋之日起3个月为宜。2．转租纠纷的调解处理